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आर्म्स एंड द मैन – इंडिया लीगल

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भारतीय सेना को जनशक्ति की अभूतपूर्व कमी का सामना करना पड़ रहा है। जून 2019 में, रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने एक लिखित जवाब में राज्यसभा को सूचित किया कि 1 जनवरी, 2019 तक सेना में 45,634 रिक्तियां थीं। इसमें अधिकारी संवर्ग में 7,399 रिक्तियां शामिल थीं। क्या वे निकट भविष्य में बने होंगे? यदि हम अतीत के अनुभव से गुजरते हैं, तो निश्चित रूप से।

बेशक, रैलियों में सेना में भर्ती होने के लिए उत्सुक स्वयंसेवकों की कोई कमी नहीं रही है क्योंकि इसमें शामिल होना कई लोगों के लिए जीवन का एक तरीका है। ग्रामीण भारत में, यह अभी भी एक सम्मानजनक पेशा माना जाता है। लेकिन वास्तव में, अधिकांश युवा सेना की विभिन्न शाखाओं के लिए निर्धारित न्यूनतम शारीरिक दक्षता और साक्षरता मानकों को पूरा करने में विफल रहते हैं।

इसके लिए कई कारण हैं। भर्ती के लिए सेना के पास कठिन शारीरिक फिटनेस और चिकित्सा मानक हैं। अधिकारियों के मामले में, मनोवैज्ञानिक और नेतृत्व योग्यता परीक्षण हैं, जिसमें कई असफल होते हैं। लंबे समय तक अपने परिवारों से दूर कठिन इलाकों में सैनिकों की निरंतर तैनाती इसे तेजी से शहरीकृत सेटिंग में नागरिक नौकरी की तुलना में कम आकर्षक बनाती है। निजी उपक्रमों में पदोन्नति और भत्तों के लिए बेहतर अवसर नौकरी के बाजारों से अच्छी तरह से योग्य युवाओं को छोड़ देते हैं। उच्च उपलब्धि प्राप्त करने वाले नागरिक सरकारी नौकरियों से आकर्षित होते हैं जो सेना द्वारा पेश किए जाने की तुलना में त्वरित पदोन्नति और भत्तों के लिए बेहतर अवसर प्रदान करते हैं।

सेना में मैनपावर की कमी कोई नई बात नहीं है। यह कई कमांडिंग अधिकारियों के पूरे कैरियर में एक हार्दिक, बारहमासी अनुभव है। जनशक्ति की कमी केवल उन समस्याओं के हिमखंड का सिरा है जो सशस्त्र बलों में राजनीतिक उदासीनता की उलझन के साथ फंसे हुए हैं, राष्ट्रीय सुरक्षा तंत्र और सैन्य और नागरिक लाल टेप को फिर से खोलते हैं। इन वर्षों में, कई समितियों ने सशस्त्र बलों को प्रभावित करने वाले विभिन्न मुद्दों की जांच की है। हालाँकि, उनकी सिफारिशों का कार्यान्वयन राजनीतिक नेतृत्व की प्रतिबद्धता, वित्तीय संकट, नौकरशाही उदासीनता और सेना की अपनी आंतरिक प्रतिद्वंद्विता की कमी के अधीन था।

2016 में, रक्षा मंत्री मनोहर पर्रिकर ने सशस्त्र बलों के रक्षा खर्च को कम करते हुए युद्धक क्षमता बढ़ाने के उपायों की सिफारिश करने के लिए लेफ्टिनेंट जनरल डीबी शेखत (सेवानिवृत्त) के तहत विशेषज्ञों की 11 सदस्यीय समिति का गठन किया। दिसंबर 2016 में प्रस्तुत अपनी रिपोर्ट में शेखतकर समिति ने 99 सिफारिशें कीं। ये रक्षा बजट को एक चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) की आवश्यकता के लिए अनुकूलित करने से लेकर थे। यदि ये सिफारिशें लागू की जाती हैं, तो अगले पांच वर्षों में रक्षा खर्च में 25,000 करोड़ रुपये तक की बचत हो सकती है।

एक हालिया समाचार की रिपोर्ट है कि सेना “ट्रायल आधार” पर तीन साल के लिए अधिकारियों और सैनिकों के रूप में युवा पुरुषों और महिलाओं को शामिल करने के लिए “टूर ऑफ़ ड्यूटी” (ToD) नामक एक प्रस्ताव पर विचार कर रही थी, जिसे सेना के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। शेखतकर समिति की सिफारिशों को लागू करने के लिए संरचनात्मक सुधार किए गए। टीओडी की अवधारणा युवाओं में “राष्ट्रवाद और देशभक्ति के पुनरुत्थान” पर टैप करने की थी, जो इसे पेशे के रूप में लेने के बजाय अस्थायी अवधि के लिए सैन्य जीवन का अनुभव करना चाहते हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि “गेम चेंजर” प्रस्ताव को शीर्ष कमांडरों द्वारा जांचा जा रहा था और इसका मुख्य उद्देश्य लोगों को सैन्य जीवन का अनुभव करने का अवसर देकर बल के करीब लाना था। “अगर इसे मंजूरी दे दी जाती है तो यह एक स्वैच्छिक सगाई होगी और चयन मानदंड में कोई गिरावट नहीं होगी। शुरुआत में, परियोजना के परीक्षण बिस्तर के हिस्से के रूप में भर्ती के लिए 100 अधिकारियों और 1,000 पुरुषों पर विचार किया जा रहा है, ”कर्नल अमन आनंद, पीआरओ, सेना ने कहा।

अप्रत्याशित रूप से नहीं, TOD समाचार रिपोर्ट में वरिष्ठ दिग्गजों से ईंट और गुलदस्ते दोनों प्राप्त हुए। सेना के उप प्रमुख लेफ्टिनेंट जनरल राज कादयान टीओडी के तेज आलोचक रहे हैं। उन्होंने कहा कि टॉड अधिकारी आकांक्षी की प्री-कमीशन ट्रेनिंग अवधि तीन से छह महीने थी, जबकि एनडीए कैडेट के साढ़े तीन साल या कैडेट्स को भारतीय सैन्य अकादमी (आईएमए) के माध्यम से दिए गए डेढ़ साल के प्रशिक्षण के मुकाबले। इसलिए टॉड अधिकारियों को “अर्ध-प्रशिक्षित नेताओं के रूप में सबसे अच्छा अंत होने की संभावना है”। यह पूरी तरह सही नहीं है।

सेना के 1962 के विद्रोह के बाद, बलों के अचानक विस्तार की जनशक्ति की जरूरतों को पूरा करने के लिए, सेना ने आपातकालीन आयोग (EC) की शुरुआत की। ईसी अधिकारियों को छह महीने के लिए बुनियादी प्रशिक्षण दिया गया और उन्हें इकाइयों में शामिल किया गया। मैं, एक ईसी अधिकारी के रूप में, 1965 और 1971 के दोनों युद्धों में युवा अधिकारियों के रूप में अग्रिम पंक्ति में उनके शानदार प्रदर्शन का गवाह था। उनमें से कई ने इन युद्धों में अपना बलिदान दिया। यह स्थायी आयुक्तों से कम नहीं था।

जनरल कादयान ने यह भी कहा कि प्रशिक्षण अवधि में अंतर के कारण, जवानों को एक टॉड अधिकारी का सम्मान करने की संभावना नहीं है, जिस तरह से वे एक सामान्य अधिकारी करते हैं। संकट के समय में उनका और उनके प्रति विश्वास और विश्वास बहुत कम होगा। इस तर्क को स्वीकार करना मुश्किल है क्योंकि टॉड को अपनी इकाइयों में एक कठिन प्रशिक्षण व्यवस्था से अवगत कराया जाएगा, जो एक इकाई कमांडर की जिम्मेदारी है। एक आधुनिक जवान सिर्फ लेबल या वंशावली से प्रभावित नहीं होने के लिए पर्याप्त स्मार्ट है। तीसरा, उन्होंने कहा कि टॉड अधिकारी का रवैया और प्रतिबद्धता, एक “क्षणिक”, सामान्य अधिकारी की तरह नहीं होगी। बेशक, यह समान नहीं होगा, लेकिन टॉड को “खुद को साबित करने के लिए एक बड़ा आग्रह है” जैसा कि ईसी कमीशन वाले अधिकारी करेंगे। यह उसे बेहतर प्रदर्शन करने के लिए प्रेरित कर सकता है।

अंत में, जनरल ने कहा कि सेना पर टॉड अवधारणा का प्रभाव प्रतिकूल होगा, इसकी पेशेवर क्षमताओं को मिटा देगा। सौभाग्य से, सेना की पेशेवर क्षमता मुट्ठी भर टॉड अधिकारियों के प्रदर्शन पर निर्भर नहीं होती हैं, बल्कि इकाइयों और संरचनाओं पर भी निर्भर करती हैं। सेना के पास अपनी प्रगति में चीजों को ले जाने और उन्हें इसकी आवश्यकता में बदलने की संस्कृति है।

इन तर्कों के विपरीत, कठिन परिस्थितियों में सेना के प्रशिक्षण, अनुशासन और प्रबंधन कौशल के संपर्क में आने से टॉड को मदद मिलेगी जो बाद में नागरिक व्यवसायों में शामिल हो जाएंगे। यह कॉर्पोरेट संस्कृति और सभ्य समाज के लिए एक स्वागत योग्य होगा। लेकिन हां, सेना का अपना आंतरिक अभिजात वर्ग का क्रोनी सिस्टम है, जो वंशावली-सैन्य स्कूलों, एनडीए प्रविष्टियों, आईएमए स्नातकों और लघु सेवा अधिकारियों पर आधारित है। टॉड कैडर के इस पेकिंग ऑर्डर के आधार पर समाप्त होने की संभावना है। हालाँकि, प्रदर्शन आमतौर पर इस प्रणाली को पछाड़ देता है क्योंकि हम जिस जाति व्यवस्था के आदी हैं, वह हमारी सामाजिक-राजनीतिक संस्कृति का एक अभिन्न अंग है।

इस तरह की बुलंद अवधारणा के अनुसार, TOD को वर्तमान लागत-कटौती अभ्यास का एक और पहलू लगता है जो सशस्त्र बलों ने जनशक्ति की कमियों को पूरा करते हुए किया है। में एक विश्लेषण के अनुसार छाप, पूर्व-आयोग प्रशिक्षण, वेतन और भत्ते सहित तीन-वर्षीय टॉड सेवा अधिकारी के लिए संचयी लागत क्रमश: 5.12 करोड़ रुपये के मुकाबले 80-85 लाख रुपये और 6.83 करोड़ रुपये क्रमशः एसएससी अधिकारी के लिए 10 के बाद होने की उम्मीद है। और क्रमशः 14 साल की सेवा।

पहले से ही, जनरल बिपिन रावत, सीडीएस, ने कई लागत वाली पहल की हैं, जैसे सशस्त्र बलों के कर्मियों की सेवानिवृत्त आयु को अधिकारियों के पद से 58 के नीचे तक बढ़ाना और बलों को अत्यधिक विदेशी हथियार प्रणालियों पर उनकी अत्यधिक निर्भरता से छुटकारा पाने के लिए कहना। और “मेक इन इंडिया” का समर्थन करें। टॉड अवधारणा पर टिप्पणी करते हुए, सीडीएस ने कहा कि यह एक नवजात अवस्था में था और सेना प्रमुख के विचार के तहत था। मीडिया रिपोर्ट के अनुसार, उन्होंने कहा, अगर यह काम करता है, तो यह अच्छा है, लेकिन कहा कि इसकी व्यवहार्यता का अध्ययन करने की जरूरत है। उन्होंने कथित तौर पर कहा: “इसके लिए एक वर्ष के प्रशिक्षण की आवश्यकता होगी। टॉड कश्मीर और पूर्वोत्तर में होगा … प्रशिक्षण लागत का एक वर्ष … उसे लैस करना और उसके लिए सब कुछ करना और फिर चार साल बाद उसे खो देना। क्या यह संतुलन बनाने जा रहा है? इसके लिए एक अध्ययन की आवश्यकता होगी। ” यह इस अवधारणा के बारे में सीडीएस के आरक्षण को दर्शाता है।

लेकिन सैन्य जनशक्ति में मुख्य मुद्दा केवल एक है: क्या सैनिक प्रदर्शन के उभरते युद्ध के मैदानों को पूरा कर पाएंगे? राष्ट्रपति अब्दुल कलाम ने जून 2004 में जम्मू-कश्मीर की अपनी पहली यात्रा के दौरान सैनिकों से बात करते हुए “भविष्य के सैनिक” की कल्पना की: “जब मैं तुम्हें देखता हूं, तो मैं कुछ दशकों में कल्पना करता हूं कि ग्रह में सैनिक का विन्यास गुजर जाएगा। तापमान परिवर्तन और स्व-निहित नेटवर्क संचार प्रणाली को पूरा करने के लिए हल्का और उच्च प्रदर्शन हथियार, उच्च कैलोरी भोजन और बुद्धिमान कपड़ों के साथ एक पेलोड ले जाने पर ध्यान देने के साथ एक परिवर्तन। ये सुविधाएँ युद्ध के मैदान में गतिशीलता और अस्तित्व की सहायता करेंगी। एकीकृत हेलमेट, शरीर की सुरक्षा और हथियार इंस्ट्रूमेंटेशन के माध्यम से गतिशीलता, सुस्ती और उत्तरजीविता प्रदान की जाएगी। ”

कलाम ने एक कंप्यूटर सिस्टम, सेंसर डिस्प्ले, नाइट विजन इंस्ट्रूमेंट्स, कम्युनिकेशन सिस्टम, वीडियो कैमरा और इमेज इंटेन्सिफायर के साथ एकीकृत हेलमेट देखा। बैलिस्टिक सुरक्षा, कम वजन, स्मार्ट जूते और खदान सेंसर के साथ एनबीसी सूट के साथ स्मार्ट कपड़ों के माध्यम से शरीर की सुरक्षा हासिल की गई थी। उन्होंने सैनिकों से कहा: “मैं कल्पना कर सकता हूं कि अब से कुछ साल बाद, आपके पास खुफिया तंत्र और कंप्यूटर और संचार प्रणाली आपके परिधान का हिस्सा बन जाएगी।”

कलाम की भविष्य दृष्टि कोई कल्पना नहीं है। भारतीय सेना ने संकल्पित किया
F-INSAS (फ्यूचर इन्फैंट्री सोल्जर एज़ सिस्टम,), 2007 और 2012 के बीच एक फ्यूचरिस्टिक आधुनिकीकरण योजना है। 2015 में, उच्च लागतों के कारण, इसे दो घटकों में लागू करने का निर्णय लिया गया: एक भविष्य के पैदल सेना के सिपाही को सर्वश्रेष्ठ उपलब्ध कराना। असॉल्ट राइफल, कार्बाइन और निजी उपकरण जैसे हेलमेट और बुलेटप्रूफ वेस्ट और दूसरा, युद्धक्षेत्र प्रबंधन प्रणाली। भारतीय सिपाही का हेलमेट हल्के वजन वाली मिश्रित सामग्री से बना होगा ताकि यह छज्जा, कैमरा और आंतरिक संचार प्रणाली के परिवर्धन को संतुलित करे, लेकिन फिर भी उसे 9 मिमी कार्बाइन राउंड और छर्रे से बचाता है। यह संभव है कि बख़्तरबंद कपड़ों में एक कतरनी-मोटाई की क्षमता शामिल हो सकती है जो न केवल एक बंदूक की गोली या विस्फोट के प्रभाव को फैलाती है, बल्कि संभावित रूप से उस ऊर्जा को अपने स्वयं के आंतरिक ऊर्जा प्रणाली के लिए स्थानांतरित करती है।

आधुनिकीकरण का कोई अंत नहीं है जैसा कि कई देशों ने महसूस किया है। यह एक महंगी प्रक्रिया है क्योंकि तकनीक और रणनीति इसे गतिशील रखते हैं। क्या भारतीय सेना आधुनिक युद्ध के मैदान में लड़ने की आवश्यकताओं को अवशोषित और वितरित करने के लिए अपने सैनिक के प्रवेश स्तर को उन्नत कर सकती है? केवल देश ही नहीं, सेना भी इस सवाल का जवाब दे सकती है।

—लेखक दक्षिण एशिया का एक सैन्य खुफिया विशेषज्ञ है, जो चेन्नई सेंटर फॉर चाइना स्टडीज और इंटरनेशनल लॉ एंड स्ट्रैटेजिक स्टडीज इंस्टीट्यूट से जुड़ा है

लीड तस्वीर: ट्विटर



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